Процесс частичного возвращения старых, советских форм политической жизни, исподволь начавшийся едва ли не сразу же после ликвидации КПСС и СССР, приобретает все более заметный и все более гротескный характер. После президентских выборов, восстановивших советскую модель голосования как торжественного ритуала изъявления покорности и лояльности власти, наметился следующий шаг — воссоздание чего-то вроде КПСС. Естественно, уже не как партии, номенклатура которой управляет государственной собственностью, а как партии номенклатуры, эту собственность приватизировавшей.
Непосредственными двигателями нового партстроительства стали те представители элиты, которые по каким-то причинам не нашли себе достойного места в бюрократии или бизнесе и справедливо увидели в новой партии множество новых должностей (ЦК, райкомы, обкомы и т. д.).
Новый президент воплощает дух новой эпохи, эпохи консолидации и возвращения порядка. Поэтому феномен партии власти именно сейчас обрел свою силу. Правящая партия существовала еще при коммунистах, потом она переродилась в условиях становления демократии в 1993 году. Третье свое рожденье получила в 1995 в лице Черномырдина — премьер министра, и, наконец, вылилась в силе под названием Единство.
Хотя появление на свет Межрегионального движения «Единство» (сокращенно — «Медведь») было третьей попыткой объединить региональную элиту в предвыборных целях.
Победа на выборах в Госдуму поддержанных Путиным блоков — прежде всего «Единства», разгром противников ОВР, а также всеобщая убежденность в том, что основным победителем этих выборов является сам и.о. президента, обеспечивали ему:
- победу на президентских выборах и
- возможность создания вокруг себя любых по политическим пристрастиям коалиций.
В идее организованной партии власти есть много привлекательного для президента, тем более преданного идее порядка и эффективности. Такую организацию можно использовать для реализации «на местах» решений федеральной власти, охватывающая всю страну и в какой-то мере ее скрепляющая. Появляется механизм отбора и продвижения новых кадров, относительно четкие критерии того, кто «свой», а кто «чужой» — членство в партии, новое средство контроля и наказания всякого рода «диссидентов» — исключение из партии. Все эти механизм одновременно являются и механизмами ограничения авторитарной власти.
[266]
Развитие данного феномена связано с неподготовленностью некоммунистических политических групп к осуществлению властных полномочий. Появилась необходимость привлечения партийно-хозяйственной элиты. Это порождение авторитарно-бюрократического варианта рыночной модернизации. Партия власти располагает двумя инструментами осуществления властных полномочий: финансовыми возможностями и контроля над вертикалью исполнительных структур в центре и на местах.
Самый большой ресурс, которым обладает «партия власти» — это власть. С ее помощью делаются перестановки в высших эшелонах, смещаются и назначаются угодные «новой власти» люди.
«Партии власти» создаются и формируются «сверху». Они выражают интересы «верхушки» элиты.
Их рождение и гибель предопределены. Все зависит то воли центра и готовности этих партий, в свою очередь, играть роль лояльных фракций. А только в этом качестве они и нужны. Пример этому печальная судьба НДР.
Диагноз «партия власти» совместим с жизнью лишь при одном условии: есть власть — есть партия, нет власти нет и партии. В 1993 году «Демвыбор России» (ДВР) Егора Гайдара и Партия российского единства и согласия (ПРЕС) Сергей Шахрая получила собственные фракции в Думе. Их парламентское бытие оказалось недолгим. На выборах в 1995 году обе партии потерпели поражение. Неудачи в первую очередь были обусловлены именно появлением НДР, то есть фактически сменой элиты. Движением действующего премьера Виктора Черномырдина вытеснило из этой ниши партии, возглавляющие отошедшими от государственных рычагов политиками.
В условиях, когда доминирующим типом политической организации в России остаются слабо сгруппированные партии преимущественно столичной интеллигенции, все больший вес приобретает сила, получившая название «партия власти».
В России господствует олигархический характер государственного строя с преобладанием в нем корпоративных и патрон-клинтских отношений. В элитных группах осознание собственных интересов более продвинуто чем среди масс населения. Таким образом, такое явление как «партии власти» все больше укрепляет свои позиции.
Добавить комментарий